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關于進一步強化建築施工企業**主體責任的通知
文章作者:wubaiyi 上傳更新:2017-12-06

  各區住房城鄉建設委,東城、西城區住房城市建設委,經濟技術開發區建設局,各建築施工企業,各工程項目參建單位,各有關單位:

  為嚴格貫徹落實《中華人民共和國**法》《建設工程**管理條例》《北京市**條例》《中共中央 國務院關于推進**領域改革發展的意見》(中發〔2016〕32号)《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19号)《企業**責任體系五落實五到位規定》(安監總辦〔2015〕27号)《北京市經營單位**主體責任規範》(京安監發〔2016〕18号)《關于在本市市屬國有企業設立**總監(試行)的意見》(京安監發〔2017〕13号)等法律法規和文件要求,堅持以“督促企業**責任制落實為抓手促企業**主體責任落實、以企業**管理體系保障為抓手促企業**責任制落實”為根本思路,完善建築施工企業和建設工程項目**管理責任體系建設,現就進一步強化建築施工企業**主體責任的有關要求通知如下:

  一、企業的**工作應當遵循黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責原則。

  二、企業應當依法制定**責任制,**責任制涵蓋全體人員和全部經營活動。企業宜明确**責任制的考核标準和獎懲措施,每年對**責任制落實情況進行監督考核。

  三、企業制定的**責任制應當明确企業主要負責人(即法定代表人和實際控制人)為****責任人,并明确企業領導班子的各領導人員、非領導班子的各領導成員和各部門負責人的**管理責任。

  企業的黨委書記、董事長、總經理對企業的**工作共同承擔領導責任。企業的**總監和**分管負責人協助企業主要負責人履行**管理職責,分别承擔企業**監督管理責任和本職管理責任。企業的其他分管負責人對分管業務範圍内**工作承擔相應責任。企業**管理機構以外的其他部門對業務範圍内的**工作承擔相應責任。

  四、企業設立的**委員會,主任由企業主要負責人擔任。企業**委員會每季度至少召開一次會議,并做好記錄。

  五、企業應當嚴格按照有關規定,設置**管理機構并配備足夠的專職**管理人員。企業在滿足專職**管理人員****配備數量要求的基礎上,可考慮本企業實際規模和在施工程數量等因素,增加配備專職**管理人員。企業根據承攬工程的特點,可配備齊全的專職**管理人員,至少配備熟悉機械設備、臨時用電、模架腳手架、**管理内業資料的專職**管理人員。

  企業下屬的總承包部、分公司、直屬工程處等不具備獨立法人資格、以企業名義承攬工程的經營單位(以下簡稱“非法人施工單位”),宜設置**管理機構,考慮本企業實際規模和在施工程數量等因素,另行配備不少于2人的專職**管理人員。

  **管理機構,是指在企業(或者企業下屬的非法人施工單位)中,**級獨立行使**管理職能的部門。專職**管理人員,是指持有《建築施工企業專職**管理人員**考核合格證書》,并在**管理機構中專職任職,從事具體施工**管理工作的人員。

  六、在本市行政區域内注冊,取得建築施工總承包特級和一級資質的企業,可單獨設置企業**總監崗位,不宜兼任。其下屬的非法人施工單位,從業人員總數在200人以上的,也可參照本通知關于設置企業**總監崗位的要求設置非法人施工單位企業**總監崗位。

  支持企業吸收企業**總監進入企業領導班子,享受不低于企業“三總師”(即:總工程師、總會計師、總經濟師)級别的職級和薪酬待遇。

  中共中央組織部、國務院國有資産監督管理委員會(或者中共北京市委組織部、北京市人民政府國有資産監督管理委員會)等有關部門對國資監管企業的領導人員任職、職級、薪酬待遇等另有規定的,從其規定。

  七、企業**總監受企業主要負責人或者企業**委員會委托,在企業行使**監督管理職責,其職責可包括但不限于以下内容:

  (一)協助企業主要負責人建立健全企業**責任制和**管理制度,并監督落實情況。發現企業**責任制和**管理制度落實不到位的,要責令進行改正;拒不改正的,直接向企業主要負責人報告;

  (二)協助企業主要負責人建立健全企業**考核和獎懲機制,行使具體的考核和獎懲權力;

  (三)參與企業各類經營決策的研究、讨論和制定,提出保障**有關意見和建議,對違反**法律法規和有關制度規定的行為,有一票否決權;

  (四)參與企業範圍内關于對領導和職工人事任命、增加收入、績效獎勵等事宜的決定,提出有關意見和建議,對違反**法律法規和有關制度規定的行為,有一票否決權;

  (五)監督企業**标準化管理和隐患排查治理工作的落實情況;

  (六)監督企業年度**工作計劃及各項重點工作的落實情況;

  (七)相關法律、法規、文件規定的需要履行的其他職責;

  (八)企業規定的需要履行的其他職責。

  八、企業可根據實際情況設定企業**總監的任職條件,可包括但不限于以下條件:

  (一)具有5年以上在建築施工領域的**管理經驗;

  (二)具有工程類中級及以上技術職稱,或者取得注冊**工程師執業資格;

  (三)熟悉企業的**管理體系、**責任制和**管理制度;

  (四)熟悉國家和本市關于建築施工領域**的有關法律、法規、标準、規範和文件要求;

  (五)具有紮實的**技術理論知識;

  (六)具有良好的溝通協調能力,能夠獨立解決**有關問題;

  (七)具有良好的工作态度和職業道德,能夠堅持原則,依法依規辦事。

  九、在本市行政區域内,建築面積在10萬平方米及以上的房屋建築工程、合同價在2億元及以上的市政基礎設施工程(含軌道交通建設工程)以及申報創建“北京市綠色**工地”的工程,項目施工總承包單位宜單獨設置項目**總監崗位,且不宜兼任。

  項目**總監宜進入項目領導班子,享受不低于項目副經理級别的職級和薪酬待遇。

  十、項目**總監受企業主要負責人或者企業**委員會委托,經企業**總監或者企業**管理機構同意,在項目行使**監督管理職責,其職責可包括但不限于以下内容:

  (一)協助項目負責人建立健全項目**責任制和**管理制度,并監督落實情況;發現項目**責任制和**管理制度落實不到位的,要責令進行改正;拒不改正的,直接向項目負責人報告。發現項目負責人不落實項目**責任制和**管理制度的,直接向企業**總監、企業**管理機構或者企業主要負責人報告;

  (二)協助項目負責人建立健全項目**考核和獎懲機制,行使具體的考核和獎懲權力;

  (三)參與項目施工計劃安排、**資金使用、材料設備供應、分包隊伍選用、施工前期準備、施工組織實施等事宜的研究、讨論和制定,提出保障**有關意見和建議,對違反**法律法規和有關制度規定的行為,有一票否決權;

  (四)監督項目是否按照危險性較大的分部分項工程**管理的有關規定履行專項方案編制、專項方案審批、專項方案專家論證、投入使用前驗收等管理責任;

  (五)監督項目**标準化管理和隐患排查治理工作的落實情況;組織項目開展綠色**工地或者綠色**樣闆工地創建評比工作;

  (六)相關法律、法規、文件規定的需要履行的其他職責;

  (七)企業或者項目規定的需要履行的其他職責。

  十一、企業可根據實際情況設定項目**總監的任職條件,可包括但不限于以下條件:

  (一)具有3年以上在建築施工領域的**管理經驗;

  (二)具有工程類初級及以上技術職稱,或者取得注冊助理**工程師、注冊**工程師執業資格;

  (三)熟悉企業的**管理體系、**責任制和**管理制度;

  (四)熟悉國家和本市關于建築施工領域**的有關法律、法規、标準、規範和文件要求;

  (五)具有紮實的**技術理論知識;

  (六)具有良好的溝通協調能力,能夠獨立解決**有關問題;

  (七)具有良好的工作态度和職業道德,能夠堅持原則,依法依規辦事。

  十二、企業應當以企業正式文件形式确認下列事項:

  (一)企業及其下屬的非法人施工單位的**管理機構設置;

  (二)企業及其下屬的非法人施工單位的專職**管理人員任職;

  (三)企業及其下屬的非法人施工單位的企業**總監任職及崗位職責;

  (四)企業所管項目的項目**總監任職及崗位職責。

  特此通知。

  北京市住房和城鄉建設委員會

  2017年7月18日


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